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新疆十大林業工程
來源:新疆苗木網  添加人:admin  添加時間:2012-09-11 19:11:17

2008年 ,新疆維吾爾自治區林業廳為全力推進以防沙治沙為主的林業生態體系建設,結合新疆本地實際,通過對正在實施的國家林業重點工程的細化、具體化,提出了十大林業生態工程。新疆十大林業生態工程涵蓋了新疆山區、平原綠洲及綠洲邊緣荒漠的廣闊區域,通過十大林業工程的實施和推進,能夠有效保護和增加新疆的森林資源,進一步提升森林的生態功能,更加有效地為各族群眾提供良好的生產生活環境,更加顯著地發揮林業在自治區新農村建設、新型工業化和城市化發展進程中的積極作用,實現新疆林業的科學發展。
目前,新疆正在實施和規劃啟動十大林業生態工程是:
一、塔里木盆地周邊防沙治沙工程


塔里木盆地周邊防沙治沙工程,規劃期為2011-2015年,范圍涉及塔里木盆地周邊五個地(州)的42個縣(市)的264個鄉鎮和兵團的4個師的45個農牧團場。重點在已建生態環境、畜牧、水利、農業節水及防沙治沙工程基礎上,通過工程建設和集中治理,到2015年,初步建成塔里木盆地周邊綠洲內部沙化及潛在沙化土地、重要交通干線等生物防沙治沙體系和綠洲邊緣大型防風基干林、灌木林草相配套的防護體系框架,綠洲內部潛在沙化土地和流動沙地得到有效治理;基本完成綠洲外圍重點區域天然荒漠林封育保護,提高天然植被質量和覆蓋度,初步遏制規劃項目區沙化土地擴展的趨勢,完成治理總面積62.53萬公頃,有效保護農田169萬公頃,950萬各族人民的生存環境質量得以提高,維護綠洲生存、發展空間和生態安全,以此促進區域經濟社會的穩定發展。工程規劃完成綠洲外圍治理面積54.88萬公頃,綠洲內部沙化土地綜合治理面積5.82萬公頃,水蝕沙地防護林1.84萬公頃;新增人工林地面積11.62萬公頃,恢復和保護天然荒漠林50.91萬公頃;森林覆蓋率提高0.3個百分點,綠洲內部森林覆蓋率提高4.27個百分點。
二、準噶爾盆地南緣防沙治沙工程


準噶爾盆地南緣防沙治沙工程建設規劃(待批復實施),規劃期為5年,范圍涉及準噶爾盆地南緣的五個地(州)的14個縣(市)區的116個鄉鎮和兵團五個師的60個團場。重點在在已建生態環境、畜牧、水利、農業節水及防沙治沙工程基礎上,通過工程建設和集中治理,工程完成后,初步建成綠洲內部沙化及潛在沙化土地、重要交通干線等生物防沙治沙體系和綠洲邊緣大型防風基干林、灌木林草相配套的防護體系框架,綠洲內部潛在沙化土地和流動沙地得到有效治理;基本完成綠洲外圍天然荒漠林封育保護,提高天然植被質量和覆蓋度,初步遏制規劃項目區沙化土地擴展的趨勢,完成治理總面積64.86萬公頃(973萬畝),使工程實施范圍內各類型區平均植被蓋度提高15%以上,有效保護農田66.68萬公頃(1000萬畝),479.59萬各族人民的生存環境質量得以提高,維護綠洲生存、發展空間和生態安全,以此促進區域經濟社會的穩定發展。工程規劃完成綠洲外圍治理面積57.75萬公頃,綠洲內部沙化土地綜合治理面積5.51萬公頃,水蝕沙地防護林1.6萬公頃;新增人工林地面積12.49萬公頃,恢復和保護天然荒漠林52.37萬公頃;森林覆蓋率提高1.23個百分點,綠洲內部森林覆蓋率提高4.28個百分點。
三、天山北坡谷地森林植被保護與恢復工程


天山北坡谷地森林植被保護與恢復工程(待批復實施),規劃期限7年,以實現新疆天山北坡經濟、社會、資源、環境和諧與可持續發展為目標,拯救、保護、恢復天山北坡谷地森林植被。工程建設的主要內容為通過實行人工治理與自然修復相結合,生物措施與工程措施相結合,區域防治與重點防治相結合,保護和擴大天山北坡谷地林草植被,建立并鞏固以林草植被為主體的山區生態安全體系,使天山北坡谷地森林得到有效保護和恢復,生態得到明顯改善。工程通過生物治理工程,完成封山育林育草13.14萬公頃,人工造林4.36萬公頃,草原圍欄建設1809公里,草料地建設3.38萬公頃,建設灌溉草場9.6萬公頃,實現新增和恢復谷地森林植被17.50萬公頃,森林覆蓋率增加0.8%,使天山北坡谷地森林植被得到有效保護和恢復。通過非生物治理工程,完成重點山洪災害區和水土流失嚴重區的河溝整治、泥石流治理和水土保持治理,實現有效減少谷底洪災、泥石流等災害發生。結合草料地建設,實現工程區牧民生態搬遷。
四、農村防護林建設工程


農村防護林建設工程是依托國家三北防護林工程的自治區林業生態建設工程。工程規劃期限為7年,即2009——2015年。在保護和鞏固現有建設成果的基礎上,根據農村、農田及道路分布現狀,集合現有農村防護林狀況,對全疆十三個地州的82個縣、市、區進行工程布局。建設的主要內容為在綠洲邊緣和外圍營造大型防風固沙基干林帶,并通過封育恢復和發展天然荒漠林,構筑綠洲保護的生態屏障。在綠洲內部以完善優化、提質增效為重點,加快農田防護林建設步伐,加大成過熟和殘次農防林的更新改造,根據本地農牧業自然災害的種類和特點,結合農業生產實際,因地制宜,分類指導,繼續堅持“窄林帶、小網格”的建設模式,不斷鞏固、完善和提高農田林網化建設水平,建設高標準農田林網化體系。同時搞好鄉村道路綠化。工程規劃新疆農村防護林建設人工造林總面積為9943977.4畝,占此期間新疆造林總面積的71.66%,其中:農田防護林1831397.8畝、防風固沙林3103091畝、道路防護林210095.3、經濟型防護林3805416畝、其他防護林111331畝、更新農村防護林882646.3畝;封沙育林3900353畝,占造林總面積的28.34%。力爭在規劃期內,完成農村防護林體系建設面積13844330.4畝。
五、新農村建設村莊綠化工程


新農村建設村莊綠化工程的規劃期限為7年,即2008年--2015年。工程以改善農村生態環境、發展農村庭院經濟、促進農民增收和農村經濟發展為目標,結合我區新農村建設,大力改善農村生產生活條件及人居環境。建設的主要內容為村莊居民的庭院綠化,范圍主要是房前、屋后、宅旁。村莊道路綠化,范圍為村內街道、村內道路、進村道路。公共綠地,范圍為學校、醫院、村委會、小游園、小果園等場公共活動場所綠化。村莊周邊綠化 范圍為村莊周圍空閑地、荒坡荒地。通過7年建設,7650個行政村森林覆蓋率達到30%以上,占總數的98.6%,111個行政村森林覆蓋率達到20%以上,占總數的1.4%。村容村貌明顯改觀,人居環境明顯改善。規劃人工造林綠化總面積1465122畝。其中庭院綠化963829畝,占總規模的66%;道路綠化207883畝,占總規模的14%;公共綠地建設176749畝,占總規模的12%;村莊周邊綠化116661畝,占總規模的8%。
六、城市綠化和防護林建設工程


城市綠化和防護林建設工程,規劃期為7年,即2009年-2015年,范圍涉及全疆13個地州的78個縣(市、區)。工程以繼承、保護和發展城市(城鎮)原有自然生態環境,合理安排,健全防護綠地類型,加強城郊林業生態建設,營造以人為本特色突出的生態型城市(城鎮)為目標。建設的主要內容為在城市外圍、工業園區、郊區荒山荒灘、水源地建設大型防護綠地,以降低風沙對城市(城鎮)環境的影響,改善人居環境條件,保障區域生態安全,以提高城市(城鎮)森林覆蓋率,增加城市綠量,改善和提高自治區生態環境質量,促進社會和經濟的可持續發展。通過7年建設,完成自治區城市防護林工程建設79.68萬畝。其中城市防護林綠化建設36.84萬畝,工業園區綠地系統建設15.43萬畝,郊區荒山荒灘綠化19.05萬畝,水源地生態綠地建設8.36萬畝。使自治區城市森林覆蓋率增加3.1個百分點,達到35%,年均增加0.44個百分點;創建園林城市9個,其中創建國家級園林城市3個,創建自治區級園林城市6個。
七、鐵路公路綠色通道建設工程


鐵路公路綠色通道建設工程,規劃期限為5年,即2011年—2015年。工程以科學發展觀為指導,以綠化美化通行環境,保障通行安全為目標,因地制宜,因害設防,構筑國土綠化網絡。按照先易后難,先城市周邊、村鎮周邊和綠洲周邊的順序展開。工程建設范圍包括自治區境內的鐵路、國省道及高速公路,2015年之前,在建和規劃建設的道路也列入工程范圍。涉及建設的鐵路有蘭新鐵路、北疆鐵路、南疆鐵路、精伊霍鐵路、烏準鐵路、奎北鐵路和在建喀和鐵路。公路有國道312、314線等七條線路,省道有103、201線等三十四條線路。鐵路公路綠色通道工程建設規劃綱要目標是:“十二五”期間完成綠色通道工程建設(鐵路、國省道及高速)綠化總里程3001.1公里,綠化面積247612畝,到2015年綠化里程達到可綠化總里程的43%。造林成活率、保存率均要達到85%以上。
八、天山阿爾泰山天然林保護工程

天山阿爾泰山天然林保護工程,依托于國家天然林保護工程。目前已開始實施第二期工程。
1998年長江流域和松花江、嫩江流域特大洪災后,黨中央、國務院決定在新疆國有林區開展天保工程試點。2000年國務院批準了國家林業局、國家計委、財政部、勞動保障部聯合上報的《長江上游、黃河上中游地區天然林資源保護工程實施方案》和《東北、內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程實施方案》,一期工程實施期限為2000—2010年。根據國務院批準的《實施方案》新疆被列入東北、內蒙古等重點國有林區范圍。根據國家林業局的要求,新疆林業廳編制了《天然林資源保護工程新疆維吾爾自治區實施方案》(2000——2010),天保工程一期全面實施。工程范圍包括天西局、阿山局、天東局(25個縣級實施單位)和喀納斯自然保護區管理局、阜康林場、新源林場、鞏乃斯林場、農大實習林場,共計30個實施單位;實施期限為2000—2010年。
新疆天保一期1998年試點,2000年正式實施。實施范圍為天山、阿爾泰山、昆侖山的山區天然林。實施單位為三個國有林管理局(天西、阿山、天東國有林管理局)直屬的25個林場、昌吉州阜康林場、伊犁州新源林場、巴州鞏乃斯林場、新農大實習林場、喀納斯自然保護區30個單位。一期天保工程納入中央財政天保管護補助面積2658萬畝。按照國家批準的天保工程方案要求,完成了一期方案確定的階段工程目標和任務,
隨著天保工程的啟動,新疆按照工程實施方案逐年調減木材產量,由工程實施前的1997年29.5萬立方米調整減到8萬立方米,2005年又全面停伐山區天然林,結束了森工企業采伐天然林的歷史,實現了森林面積、蓄積和森林覆蓋率“三增長”。天然林得以休養生息,促進了森林資源的良性發展。2010年底天保工程區林場職工人均年收達到2.7萬元以上,年增長是實施前(1998年)的5.3倍。
一期工程按照《天保工程實施方案》的要求,結合新疆天保工程區實際,對富余職工進行了一次性妥善安置。2002—2008年,共安置富余職工6250人,落實安置資金7400多萬元。在做好分流安置工作的同時,協調社會保險管理部門,將分流到各崗位的職工,全部納入到了社會保障體系。
一期工程累計投入資金15.14億元,其中中央投入10.29億元,占72.0 %,地方配套2.41億元,實施單位自籌資金1.8億元,地方財政天保工程以外的投入0.64億元。
天保工程二期基本情況
新疆天保二期實施范圍為天山、阿爾泰山、昆侖山的山區天然林。實施單位為三個國有林管理局(天西、阿山、天東國有林管理局)直屬的25個林場、2個保護區及昌吉州阜康林場、伊犁州新源林場、巴州鞏乃斯林場、新農大實習林場、喀納斯自然保護區、喀什昆侖山林場、克州奧依塔克林場、阿克蘇庫車縣天山林場、阿克蘇地區天山林場、塔城和豐縣白松林場、塔城地區額敏縣哈拉也門林場、塔城地區巴爾魯克山林場、博州三臺林場、博州哈日圖熱格林場、博州精河林場、博州哈夏林場、博州夏爾西里自然保護區,共計44個實施單位。現有在職職工3393人。
工程區總面積14659.02萬畝,林業用地面積6354.4萬畝,其中:納入中央財政天保管護補助面積4918萬畝,納入中央生態補償的國家級公益林1001萬畝,國家補償面積共計5919萬畝。未納入天保管護和中央生態補償林地面積為435.4萬畝。森林蓄積2.62億立方米。確定森林經營建設規模造林為20萬畝,撫育為282萬畝,飛播為200萬畝。大幅度的提高管護補助面積,進一部完善了森林經營措施,大幅度提高了補助資金,為天保二期工程的順利實施提供了保障。
二期預計國家投入資金36.75億元,每年大約3.67億元。2011年國家下達天保資金2.76億元。
九、野生動植物、濕地保護和自然保護區建設工程
野生動植物保護

新疆地域遼闊,光熱野生動植物資源十分豐富,現有調查資料表明,野生動物獸類136種、鳥類398種、兩棲爬行類49 種、魚類61 種.其中列為國家一級重點保護的27 種,國家二級重點保護的81種,自治區地方級重點保護野生動物45種,列為有益和有經濟價值的野生動物190余種;野生植物4400余種,其中列為國家一級重點保護的1 種,國家二級重點保護的7種,自治區地方級重點保護128 種。新疆的野生動植物大部分有著重要的生態價值和較高的經濟價值。
通過實施新疆野生動植物保護工程,將有助于完善新疆的野生動植物保護管理體系,改善保護機構的基礎設施,形成一套較為完善的綜合監測網絡,提高保護管理水平、執法能力水平和監測能力水平。大力保護珍稀瀕危野生動植物的棲息地和原生地,結合基因庫、種源基地和珍稀植物培育基地建設,拯救一批分布在新疆的國家重點和自治區重點保護野生動植物,恢復和發展珍稀物種資源,實現野生動植物資源的良性循環和永續利用,保護生物多樣性。
目前已實施的野生動植物保護工程有:野馬種群野外恢復項目、獵隼繁育保護項目、波斑鴇救護與繁育項目、天山雪蓮野生種質資源保護與擴繁建設項目、塔里木馬鹿野外種群復壯項目、新疆野生動物疫源疫病監測防控、救護體系建設項目等。這些項目實施,使新疆一批特有、珍稀的野生動植物物種得到恢復和增加,野生動植物保護工程取得了良好的效果。
濕地保護和自然保護區


濕地與森林、海洋并稱全球三大生態系統,也是價值最高的生態系統。濕地具有涵養水源、凈化水質、調蓄洪水、控制土壤侵蝕、補充地下水、美化環境、調節氣候、維持碳循環和保護海岸等極為重要的生態功能,是生物多樣性的重要發源地之一,因此也被譽為“地球之腎”、“天然水庫”和“天然物種庫”。
由于新疆特殊的地理位置和地形地貌特征,濕地也呈現出多種類型,具有明顯的西北內陸干旱區特點,在我國濕地自然生態系統中具有典型性和獨特性。據第一次新疆濕地資源調查報告,新疆濕地總面積1483502.40 公頃,濕地類型有河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地四大類型。
新疆地域遼闊,繁育了種類繁多的濕地類型野生動植物。據第一次新疆濕地資源調查報告,新疆現有濕地鳥類121種、獸類12種、魚類87種、兩棲類7種、爬行類20種,濕地植物計68科182屬463種,約占全疆植物總種數的13.5%。濕地植被類型主要有針葉林濕地植被、闊葉林濕地植被、灌叢濕地植被和水域植被四種類型。濕地還具有自然觀光、旅游、娛樂等方面的功能,其獨特的自然風光和野生動植物資源,吸引著越來越多的人們前來旅游觀光。通過開展濕地旅游,不僅通過加強對游客的宣傳教育促進了濕地的保護,擴大了濕地的知名度,而且還通過經濟手段使其保護措施得以實施,其收益的一部分用來維護濕地的環境質量。新疆自然景觀獨特,民族風情豐富多彩,一些著名旅游景點,如天山天池、伊犁河谷、博格達峰冰川、喀納斯湖、賽里木湖、博斯騰湖、烏倫古湖等,都是新疆極具魅力的旅游勝地。
“十一五”期間,國家下達新疆濕地保護工程中央預算內投資項目7個,分別為《新疆天池濕地保護建設項目》、《新疆環博斯騰湖濕地生物治堿工程》、《新疆烏倫古湖濕地管護區建設工程》、《新疆阿爾泰兩河源頭自然保護區濕地保護工程》、《新疆科克蘇濕地保護與恢復建設項目》、《新疆孔雀河流域濕地保護建設項目》、《新疆艾比湖濕地保護建設項目》。下達中央財政濕地保護補助資金項目4個,用于《新疆阿爾泰山兩河源自然保護區》、《新疆賽里木湖國家濕地公園》、《新疆艾比湖濕地國家級自然保護區》和《新疆阿勒泰科克蘇濕地自然保護區》濕地保護區的濕地保護工作。批復我區國家級濕地公園6處,分別為賽里木湖、柴窩堡湖、瑪納斯、烏齊里克、阿勒泰克蘭河、阿克蘇多浪河國家濕地公園。通過項目的實施,使濕地生態系統能夠更好的發揮調節氣候、保持水土、蓄洪防旱、防風固沙和美化環境等多種的作用,提高現有生物棲息地的質量,從而保護和恢復生物多樣性,擴大生物棲息地的數量和面積進一步豐富區域的生物多樣性,構建完善的生態鏈。
“十二五”期間,新疆濕地保護工作將以自治區黨委提出“堅決保護我們的森林、冰川,堅決保護我們的河流、湖泊,堅決保護我們的濕地、植被,堅決保護我們的綠洲、草原”為要求,通過一批濕地自然保護區建設、濕地保護與恢復工程建設和濕地可持續利用示范區工程建設的實施,使新疆天然濕地面積萎縮和功能退化的趨勢得到初步遏制,濕地資源監測、科學研究、宣傳教育能力得到顯著提高,實現濕地資源的可持續利用,濕地生態系統步入良性循環的軌道,為新疆的生態安全、社會進步和經濟發展提供有力保障。
十、公益林管護


國家級公益林是指分布在生態區位極為重要或生態狀況極為脆弱地區,對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用的重點防護林和特種用途林。新疆區劃國家級公益林10208.09萬畝,其中天保工程區1542.49萬畝,天保工程區外8665.6萬畝,涉及14個地州,3個國有林管理局135個實施單位。
根據《中華人民共和國森林法》有關建立森林生態效益補償基金制度的規定,2001年我國啟動森林生態效益補償基金制度,對納入試點區的重點公益林管護工作給予資金補助。新疆作為全國11個試點省區之一,2001年有37個縣市、4個自然保護區,共計41個實施單位的1500萬畝重點公益林納入了中央森林生態效益補償基金補助范圍,年補償資金7500萬元。試點期間,在嚴格管護公益林的同時,建立管護站(點)100多處,了望塔20多座,標志牌300多塊、宣傳牌400多塊,部分站(點)配備了馬匹或摩托車, 部分試點縣市采取修建攔洪壩、引洪渠等措施用以恢復荒漠植被。
2004年中央全面啟動森林生態效益補償制度,對國家級公益林生態效益進行補償。當年新疆有3050萬畝國家級公益林納入中央財政森林生態效益補助范圍,補償費用1.52億元;2006年新增森林生態效益補償面積2662.67萬畝,補償面積達到5712.67萬畝,年森林生態效益補償費用達到2.85億元;2007年新增森林生態效益補償面積1907萬畝,年補償面積達到7619.67萬畝,森林生態效益補償費用達到3.8億元。2009年新增森林生態效益補償面積1045.93萬畝,年補償面積達到8665.6萬畝,森林生態效益補償費用達到4.33億元,至此,新疆除天保工程區外的8665.6萬畝國家級公益林全部得到中央財政森林生態效益的補助,10208.09萬畝國家級全部得到有效保護。在中央財政森林生態效益補償基金補助的同時,2005年新疆也建立了森林生態效益補償基金,每年補助資金6000萬元,主要用于公益林區管護站點、交通工具等管護基礎設施建設。
截止2011年底,新疆在國家級公益林區完成人工造林和封山(沙)育林229.3萬畝,新建管護站1060座,配備摩托車近500多輛、管護交通車160多輛,招聘管護人員近萬人,并層層簽訂責任狀,將管護任務落實到山頭地塊。通過幾年的國家級公益林宣傳及管護,各族群眾的公益林保護意識明顯增強,濫采濫挖野生植物、濫捕亂獵野生動物及亂砍濫伐林木等破壞林地的行為得到了有效遏制,同時通過對公益林區采取人工造林和封禁保護措施,公益林區林草資源大幅度增加,生態環境質量明顯提高。

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